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濰坊市奎文區:健全制度 完善機制 提升干部檔案管理規范化水平

2019年06月21日 18:02 來源: 燈塔-黨建在線
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  近年來,濰坊市奎文區委組織部積極探索創新干部人事檔案管理辦法,建立五項長效機制,并向全區印發了《奎文區干部人事檔案材料收集報送暫行規定》和《奎文區數字化干部人事檔案管理工作暫行規定》,有效地解決了檔案材料失實、殘缺收集歸檔不及時等問題,使檔案管理步入規范運作的軌道,較好地發揮了干部檔案的利用效能。

  規范標準、層層把關,建立檔案材料鑒定審核機制。建立準確的入檔材料鑒定標準是保證入檔材料真實準確的基礎條件。區委組織部從抓好檔案信息的基礎性工作入手,規范標準、層層把關,突出抓好檔案材料年齡、學歷、參加工作時間、職稱、獎懲等關鍵內容的審核。嚴格執行干部任前檔案審核制度,把任前檔案審核作為干部選拔任用工作的一道必經程序,并及時將《擬任用干部基本信息確認表》整理立卷。加強對區人事局和區教育局兩家管檔單位的監督、管理。當因工作變動,檔案管理權限發生變化時,區人事局、教育局應在一個月內將其檔案、檔案目錄及數字化檔案一并報送區委組織部。區委組織部嚴格按照《干部檔案接收標準》,對新轉入檔案進行審定校核打分,并將審核得分向區人事局、區教育局主要領導反饋。

  定員定崗、健全網絡,建立上下聯動的收交機制。檔案收集報送是一項艱苦細致的工作,特別是基層單位檔案材料報送員更換頻繁,往往影響檔案材料收集、鑒別、報送,容易造成檔案材料缺失。為此,建立了由區委組織部、區人事局、區教育局、各主管部門和用人單位組成的干部檔案收集報送網絡,選調責任心強的黨員同志擔任本單位的檔案材料報送員,明確主管部門及各單位檔案材料收集報送員崗位職責,建立定期聯系制度,推行“AB角”“以老帶新”制度,對涉及人員更換的,由主管部門或區委組織部督促做好交接,以保持隊伍的相對穩定。在鑒別或在整檔過程中發現有缺失的材料,通過電話聯系與下達《干部檔案缺失材料催交單》相結合的方式進行收集和補充,有效地保證了檔案材料的完整齊全。

  建章立制、改善條件,建立檔案保管利用機制。加強檔案的轉入、轉出、保管環節的管理,是保證檔案利用、解決檔案材料失實的重要條件。按干部管理權限,將區委組織部管理范圍內的干部檔案,全部集中到區委組織部統一管理,由組織部干部科專人負責檔案工作,盡力杜絕外單位人員接觸檔案,堵塞檔案失實漏洞。依據《干部檔案工作條例》,區委組織部建立了《干部檔案工作人員職責》《干部檔案保管保密制度》《干部檔案轉遞統計制度》等六項制度,并懸掛于閱檔室墻上。針對檔案管理的每個工作環節的內容、任務和要求,先后建立了《查閱檔案登記薄》《干部檔案材料轉遞登記簿》等11種業務薄冊,進一步規范了干部人事檔案從收集、鑒別到整理、歸檔,以及利用、轉移等系統的工作程序,實現干部人事檔案管理的制度化。加大基礎設施建設投入,改善檔案的保管利用條件,近幾年來先后配齊了高標準的防火、防潮、防蛀、防盜、防光、防高溫的“六防”設施,達到了檔案庫房、閱檔室、辦公室、微機室的“四室”分開。按中組部整檔建檔標準,對干部人事檔案逐一進行集中整理,一次性通過省市的檢查驗收,達到干部人事檔案工作目標管理一級標準,還被評為“全市檔案工作先進集體”。

  電子查閱、有效利用,建立數字化檔案查閱、轉遞機制。以往查閱檔案都是通過查閱干部人事紙質檔案,這種查閱方式隨著翻閱次數的增加,容易造成紙質檔案的磨損,并容易發生檔案材料被抽取、撤換、涂改等現象。針對這一問題,區委組織部牽頭,會同區人事局、區教育局一同投入大量資金對三家管檔單位的5117卷干部人事檔案進行了數字化建設,并印發《奎文區數字化檔案管理工作暫行規定》,明確規定查閱檔案不再提供紙質檔案,如特殊原因確需查閱紙質檔案,須經檔案管理部門分管領導批準。區委組織部作為干部檔案宏觀管理指導部門,每年對區人事局、區教育局兩家干部檔案管理單位數字化檔案進行一次檢查指導,嚴格按照《奎文區數字化干部人事檔案管理工作考核評分標準》對兩家管檔單位數字化檔案管理使用情況進行考核打分,并及時向兩家單位分管領導通報檢查情況,督促區人事局、區教育局兩家管檔單位不斷提高數字化檔案的利用率。

  評先樹優、加強監督,建立考核獎懲機制。解決檔案材料失實缺失問題關鍵在于有一套嚴格的考核獎懲機制。為此,區委組織部把干部檔案工作列入街道、部門目標管理績效考核,與其他日常工作一樣布置,一樣檢查,一樣獎懲。對各單位干部材料的收交情況,上報、轉遞檔案材料的合格率、及時率作為考核單位和管檔人員的重要指標,實行量化考核,考核成績作為對單位和個人獎懲的主要依據。每年底,評選出檔案材料收交管理先進單位和先進個人進行表彰。加大檔案材料填報工作的監督力度,對私自泄露或公布檔案內容以及營私舞弊的,視其情節輕重嚴肅處理。(中共濰坊市奎文區委組織部)

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