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萊西市河頭店鎮黨委:構建區域化黨建格局 統領鄉村全面振興

2019年06月24日 10:46 來源: 燈塔-黨建在線
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萊西市河頭店鎮二十字工作方針

  萊西市河頭店鎮位于青島市最東北角,總面積122平方公里,有70個自然村,4.38萬人口,79個黨支部,2248名黨員。鄉村振興,組織振興是保障,河頭店鎮黨委堅持深化拓展“萊西經驗”,按照萊西市委“黨建統領、全域統籌、融合發展”總體思路,以基層黨委為核心,發揮黨建統領作用,優化黨組織體系,增強內部活力;以功能型黨組織為紐帶,全域統籌各類資源,推動三農協調發展;以人民為中心,推進社會化服務,運用平臺思維做乘法,增強組織凝聚力,推動區域內組織共建、資源共享、發展共商。

  以優化村莊建制為切入點,構建科學合理的組織體系

  因地制宜,穩步推進優化村莊建制工作。河頭店鎮黨委以“優建制、惠民生、促發展、助振興”為總體目標,按照“黨委領導、書記主抓、三級聯動、依法依規、因村施策”方針,在全鎮開展優化村莊建制工作。目前,全鎮70個村均已參與村莊建制優化,70個村民委員會減少至11個村民委員會,9個社區新成立7個社區村民委員會、4個新村村民委員會。

  

鎮黨委召開優化村莊建制動員會議

  完善組織架構,探索建立區域化農村基層組織體系。依托全鎮9個社區,成立9個農村社區黨委,明晰組織架構,構建多方共同參與的“1+9+N”組織體系。以龍泉湖社區為典型引領,社區黨委下設12個村莊黨支部,3個從事公益服務、人力資源及生態農業發展的“兩新”組織黨支部和1個現代農創園功能型黨支部。通過黨建引領,推進域內產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,實現融合發展。

龍泉湖社區黨委組織架構圖

  建立機制,推進區域協商制度化、規范化。河頭店鎮黨委牽頭建立區域協商共建機制,成立鎮區域化黨建聯席會,涵蓋教委、派出所、法庭、衛生院、土地所等7個成員單位,會議定期召開,共議全鎮經濟發展、社會治理、黨建共建等重大事務。在社區設立了農村社區共建議事會,以推進農村重大事項、重大問題的民主管理、民主決策和民主監督為重點,吸納社區雙管單位、企業、社會優秀代表等單位及個人,共同商討涉及群眾切身利益的重點、難點問題。

社區黨委定期召開共建議事會

  以搭建平臺統籌全域資源為著力點,全力提升基層治理

  推動服務下沉,實行扁平化管理。全鎮9個社區黨委,采用“機關干部下沉、村干部上提”的方式,選拔農村工作經驗豐富,敢擔當、負責任的中層干部擔任社區黨委書記,威望高、能力強的村黨支部書記擔任社區黨委副書記,強化農村社區黨委職能,除重大開支、合同項目及黨組織結構設置調整等重大事項外,下放54項直辦代辦類服務事項,強化工作力量配備,為每個農村社區配齊5~8名專職工作人員,村干部到社區實行輪值坐班,進一步縮小為民服務半徑,讓農村社區黨委成為日常決策中樞和工作落實陣地。

社區便民服務中心辦理業務

  實施網格化管理,提供精細化服務。為有效組織、宣傳、凝聚、服務群眾,社區黨委深化“黨員聯戶”機制,全面推行社區網格化服務管理模式,以網格化為載體,實現治安巡邏常態化,引導黨員干部沉到網格、聯系群眾、服務群眾,有效化解矛盾糾紛、信訪積案。以龍泉湖社區為例,社區設置網格12個,選優配強12名網格長、58名網格員,聯系服務3524戶、9812名群眾,構建“鎮—社區—村莊—干部—黨員”上下聯動網格化管理體系,確保了黨組織服務觸角延伸到社區的每個“神經末梢”。

龍泉湖社區網格服務示意圖

  典型引領示范,推動規范化建設。實施9個黨群服務中心規范化標準化建設,構建“一體服務、多元共建”運行體系,依托“三辦一中心”,系統地整合了黨務、政務、社務、企務等資源,向黨員群眾提供“7+1”服務項目,并開通黨群服務熱線,發揮咨詢監督作用。通過社區黨委搭臺,不僅實現了資源共享,還讓更多的社會單位參與了社區共建自治,構建區域化大黨建工作模式。起源于本鎮的萊西市首家社會組織黨支部——小雨滴社會公益組織黨支部,在社區設立服務站點,以“社工+志愿者”的工作模式,積極參與社區治理,積極救助困難學生、留守兒童、貧困戶等弱勢群體。

  以健強功能型黨組織為紐帶,激發鄉村振興內生動力

  “支部+合作社”模式,助推村強民富。通過建立"支部+合作社"模式,把黨組織的組織優勢與專業合作組織的市場技術優勢有機結合起來,實現信息共享,探索走出一條黨建引領村強民富之路。鎮黨委牽頭成立鄉村振興發展平臺公司,實施“支部+合作社”土地運營模式,統籌龍泉湖社區周邊土地,引導規模流轉,推動區域內農業全產業鏈開發。流轉土地的社區居民既可獲得每畝1000元的土地出讓金和利潤分紅等固定收入,也可到園區務工獲得勞務收入。通過支部發起、黨員帶動,龍泉湖社區的高格莊村成立了嘉瑞豐果蔬專業合作社,以土地置換、調整等方式,建起了28座占地200畝的優質葡萄大棚,并聘請專家教授定期進行指導,幫助移民貼息貸款,每畝大棚年收益可達2萬元,村民人均年純收入可達4萬余元。

半島農業CBD規劃圖

  健強現代農創園功能型黨支部,加快現代農業發展步伐。作為典型的農業鎮,河頭店鎮黨委緊抓實施鄉村振興戰略寶貴契機,立足本鎮區位交通和農業資源優勢,大力建設“一個中心、三項工程”,即以現代農業創業園項目為中心,統籌規劃建設生態環境振興工程、科技服務提升工程、集體經濟振興工程。在龍泉湖社區北側規劃1000畝土地,著力建設立足萊西、輻射半島的三產融合高端農業綜合體,打造涵蓋現代農產品、農業科教、農村電商、商務辦公、居住休閑于一體的新農村資源整合平臺“半島農業CBD”,為資本、人才、技術下鄉拓展空間。組建現代農創園功能型黨支部,充分發揮支部服務功能,為企業入駐、農業科技成果轉化、農技培訓等提供全方位服務,推動域內黨建共建、資源共享、發展共商,為“一個中心、三項工程”發展規劃全面落地見實效提供堅強組織保障。(中共萊西市委組織部)


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