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禹城市清單式管理引領小微權力規范化運行

2019年06月24日 15:13 來源: 燈塔-黨建在線
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  禹城市深入推進“小微權力清單”制度,通過界定權利范圍、規范運行流程、加強公開公示等措施,向群眾主動“曬出”村級事務“權力清單”,提升了村級規范化建設水平。

  編好一張清單。在廣泛深入調研、征求意見建議的基礎上,對村級組織的權力、各項制度的運行進行梳理和歸類,以條目的形式編制了《禹城市村級小微權力指導清單(試行)》,包括基層黨建、村務工作、便民服務3大類,詳細列出發展黨員、黨務公開、“三資”管理及低保、保險辦理等事關群眾切身利益、容易產生矛盾隱患的50項小微權力,厘清權力界限,明確干部職責。同時,繪制簡單易懂的《村級小微權力運行流程圖》,編印2000余份小冊子下發到每名村干部手中,方便他們“看圖做事”“照單操作”。

  推進兩個公開。一是線上公開。整合利用“燈塔-黨建在線”網絡平臺,將50項小微權力錄入網絡監督平臺,建立目錄樹,將權力事項辦理條件、運行流程、審批簽字手續、原始發票、結果等申請、管理、發放資料全程公開,既有結果,又有過程,實現對權力運行全流程的公開。二是線下公開。6月19日,舉辦“禹城市規范村級小微權力運行工作培訓班”,組織農業農村、自然資源、衛生健康、教育和體育等部門精干力量進行現場授課,對各鄉鎮(街道)管區書記、村黨支部書記等800余人進行培訓,使他們熟悉操作流程,為推行制度運行打下良好基礎。各鄉鎮(街道)利用主題黨日、公開欄、明白紙、村級音響廣播等多種渠道,向群眾廣泛宣傳。同時,組織鎮機關干部深入各戶就“小微權力清單”內容進行面對面的講解,提高群眾知曉率,進一步增強群眾參與監督的意識。

  強化三個監督。一是職能部門監督。充分發揮審計、財政、農業農村、民政、扶貧、自然資源等職能部門監管作用,常態化開展業務監督,針對發現的問題開展專項治理。二是市委巡察監督。將小微權力運行情況作為市委巡察村級的重要內容,發揮巡察在規范監督小微權力方面的“利劍”作用。今年,重點巡察100個村,本屆農村黨組織書記任期內全部巡察一遍。三是民主評議監督。探索建立市、鄉、村三級民主評議體系,定期開展小微權力運行情況評議,切實保障群眾對小微權力運行情況的知情權、參與權、監督權。

  建立四項機制。一是責任落實機制。市級層面,市委組織部牽頭,注重縱向橫向全面發力、一體推進,統籌抓好“小微權力清單”制度推進工作;鄉鎮層面,落實鄉鎮(街道)主體責任,認真抓好本轄區“小微權力清單”操作流程的審核制定和權力運行的指導推進工作。二是督導推進機制。由紀委監委、組織部門牽頭,抽調巡察、審計、財政等職能部門業務骨干,組建專項督導推進小組,每季度開展一次集中督導;建立小微權力運行提醒機制,常態化開展事前預警提醒、事中專項提醒、事后糾錯提醒,讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態。三是考核獎懲機制。將村級小微權力運行情況納入基層黨建考核,作為鄉鎮(街道)黨(工)委書記抓基層黨建述職重要內容,與農村干部報酬績效考核掛鉤,調動基層黨委和各級干部抓好小微權力運行的主動性。四是追責問責機制。對不按清單規定程序辦事、履行小微權力監督責任不到位等現象,嚴肅追責問責。注重發揮典型案件的警示教育作用,對小微權力腐敗問題進行點名道姓通報曝光,切實發揮查處一例、警醒一片的震懾作用。(中共禹城市委組織部)


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